学習支援の対象者は様々です。
学習支援は様々な形態があり、不登校や引きこもり生徒の世話から、家庭環境が貧困や親の暴力など教育環境に相応しくない子供に、高校進学や給食費用を自治体が援助することなどもあります。教育環境を失うと、貧困や非行になる傾向が強く、このことは次世代まで引き継がれる連鎖を起こします。各自治体で内容や規模は異なりますが、生活保護受給世帯の子供たちへの学習支援や保護者への教育の重要性を説明しています。具体的な学習支援に、訪問学習・通信教育・学校外の通所による学習などがあります。これら学習支援には、自治体職員だけではなく、市民団体・学生ボランティアなども参加しています。また、同じ悩みを抱えた教育困難者を集め合同合宿で酪農体験をして、交流を深めている自治体もあります。